赞 2017年5月9日,由于无人机而导致的重庆机场航班延误事件，一下子将无人机推向了舆论的风口浪尖。紧接着为了杜绝此类事件,重庆等地陆续出台了全面“禁飞令”。
从管理的角度来说，对目前无序的无人机管理状况来说,这一举措无疑是快刀斩乱麻，但这对重庆等地的无人机飞行爱好者及专业人员来说,犹如一记闷棍。就在大家手足无措之际，随后推出的悬赏举报，则更让人感到不安。悬赏这种手段给人以太多的负面联想：吸毒、私藏枪械、聚众赌博、追逃通缉。但即使是此类严重危害社会的行为，也未必有悬赏。但是现在无人机却也被纳入悬赏举报的行列，这无疑是将无人机变成了过街老鼠。只要一想到人民群众那一双双雪亮的眼睛，就让人不寒而栗。想当初，我们的民用无人机那可是国人的骄傲。那最近这两年风光无限的无人机，又是犯了怎样的滔天罪行，而沦落到至今人人喊打的局面呢？
还记得曾经的“高度之王”大疆的精灵系列的极限飞行高度为1000米，而民航的飞行高度一般在6300-9600米，单从飞行高度上来说，无人机和民航飞机一般情况下是互不影响的，但是在民航起降期间，这个高度无疑是有一段重叠的区域的。所以在任何组织的培训中，首要都会强调机场周边范围是绝对的禁飞区域。那么既然如此，为何还会有人明知不可为而为之呢？
首先是因为培训体系的不完善。在众多的持证者中，即有经验老道的专业飞手，也有不少天空中的本本族，更何况还有一大批未经过任何培训的使用人员，这一点只要对比下目前的持证人数和无人机的国内销售量就显而易见，这为安全飞行埋下了根本的隐患。
其次、机会主义和违规成本太低。侥幸的心理，是这类挺而走险者最显著的特征。因为机场周边的地理环境非常特殊，通常是地势平坦、人流稀少，所以自然具有许多得天独厚的隐蔽起飞点，比起高楼林立、人口密集的城市中心区域反倒容易躲过监控。再加上违规成本较低，即使被抓也就是没收飞行器，当然也有可能被处于行政拘留的处罚。但相对于这种行为可能造成的损失，却是小巫见大巫了。
那么除了全面禁飞以外，还有什么手段可以管控目前的民用无人机呢？
就个人以为，中国的道路管理，其实已经提供了一个很好的范例。虽然中国的道路也常常因为拥堵而为人所诟病，但从我国目前的机动车保有量和道路使用率来看，总体的管控的效率还是很高的。我们如今的道路管理主要分为两个手段，交警的人为值守和道路电子警察在无人值守的情况下追责取证。
这两种手段同样也适用于民用无人机管理。其实目前各级警力以及物业安防人员，已参与到无人机的地面管理。他们既要对相关飞行活动进行事先审核报备，也要维持现场正常秩序。但是目前报批体系需要进一步完善，明确报备途径，简化报备流程，公开透明报备手续，制定明确规则，保证正常的无人机应用。
那么再来说说，无人值守的电子警察。民用无人机是否从技术角度也能做到无人监管地追责呢？其实从技术上来说，无人机是具有得天独厚的优势，来适用这样的管理方式。现市面上主流无人机（除玩具模型）基本都配备GPS系统，这套系统对于飞行本身来说具有重要意义，不会轻易去关闭，无人机的飞行路径和高度，既会反映在远程终端，也会储存在本机的“黑匣子”中，那么从技术上就形成了两套数据的备份，为以后追责和申诉保留必要的技术支持。
此外，在技术上进行管控的同时，还可以在制度规则上更加地细化。机动车有12分制，如为治理外卖小哥的非机动车也在不停的出细则，如记分卡，试想如果无人机的飞行由GPS定位为主导，对于飞行的区域数据进行实时监控，设立相关引导软件，在地图中标注详细禁飞区域，就像道路导航软件中的单行道提示。建立罚单制度，甚至像驾照建立分制，将分制和机器绑定，对无人机和飞行执照进行年审，在必要的时候进行机器的锁定。都可以加强对无人机的管理。
其实任何一种设备的使用都有一定的规范准则，而每种设备也都有可能具备一定的安全隐患。就像最近还在发酵的勒索病毒事件，充分暴露了当代互联网社会所存在的安全隐患，但互联网已渗入到我们生活的点滴，即使知道这些危害，我们也不可能因噎废食，禁用互联网。
那么就这样来看，无人机危害民航飞行安全，也同样是暴露了目前无人机管理上的无序状态，但事件发生的几天之内就发布了全面禁飞令。那么是什么能让相关管理部门拿出如此这般壮士断腕般的决断呢？究其原因在于人们对于无人机认识上存在的局限性。由于无人机在航拍领域的广泛应用，所以很多人都将无人机和航拍划上了等号。表面上看，全城禁飞主要是禁用了无人机在航拍领域的应用，但也有可能是所禁的不仅仅是一个航拍，而是无人机的未来呢？我们知道，科技的进步很大一部分原因都是为了满足人们各种各样的生活需求，因为想走的更快，所以发明了汽车；因为想缩短长途奔波的时间，有了飞机。
目前无人机的应用领域，尚处于发展的初级阶段。它并不像互联网的应用，渗透到我们生活的每一个角落。但无可否认，未来的民用无人机具有很大的发展空间，从最近的很多报道来看，美国第一电商亚玛逊的无人机物流的尝试、迪拜的无人机载人的尝试；我们都能看出无人机应用还有很大的上升空间，试想这些新的趋势、新的发展有可能在一个禁飞的城市进行开拓探索吗？
虽然说中国在民用无人机领域，目前处于世界领先地位，但是看着国外在民用无人机应用上的积极尝试，我们的优势还能保持多久？中国人发明了火药，但外国人却发明了枪支；我们发明了指南针，但却是英国人开创了大航海时代。希望我们能将无人机技术上的领先转化为无人机应用上的领先。工具本身没有好坏，关键在于怎样去管理这些东西，怎么建立机制去规范它。无人机的产业，需疏不能堵。
作者 可可
转载请咨询作者或www.kanzhaji.com
